今年前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后，四季度供需兩端穩(wěn)增長(zhǎng)工作思路進(jìn)一步明確。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.3%；其中9月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)5.5%，增速較上月加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增勢(shì)亮眼，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力持續(xù)釋放，新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快布局搶灘。

需求端，消費(fèi)、投資等內(nèi)需指標(biāo)也出現(xiàn)積極回暖。前三季度，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為46.7%，比上半年提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比下降7.2%，與1～8月份持平，結(jié)束了今年3月以來(lái)持續(xù)下行的態(tài)勢(shì)。

工信部總工程師王衛(wèi)明10月20日在國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì)上表示，工信部正在研究起草新一代智能制造的有關(guān)政策措施，加快推動(dòng)人工智能與制造業(yè)深度融合，著力培育新動(dòng)能。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需求不足、供強(qiáng)需弱等矛盾，日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“繼續(xù)研究?jī)?chǔ)備提振內(nèi)需的政策舉措”。10月20日，國(guó)家發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司副司長(zhǎng)左剛透露，積極順應(yīng)內(nèi)需發(fā)展的階段、條件、方向等變化，正在研究制定擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案（2026-2030年），并將加快推動(dòng)印發(fā)實(shí)施。

新一代智能制造加速布局

新一代智能制造作為人工智能與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合的新型生產(chǎn)方式，是我國(guó)由制造大國(guó)走向制造強(qiáng)國(guó)的核心戰(zhàn)略支撐。

今年9月召開的全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)大會(huì)明確提出，要以新一代智能制造為主攻方向，加快推動(dòng)制造業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。

王衛(wèi)明表示，發(fā)展新一代智能制造，關(guān)鍵在于推動(dòng)人工智能技術(shù)與制造業(yè)全鏈條深度融合，提升裝備和系統(tǒng)的自感知、自決策和自執(zhí)行能力，促進(jìn)生產(chǎn)方式和企業(yè)組織形態(tài)變革，探索形成新的制造模式，幫助企業(yè)降低成本、提升效率，更好滿足多樣化市場(chǎng)需求。

他介紹，將充分發(fā)揮我國(guó)人工智能創(chuàng)新活躍和制造業(yè)場(chǎng)景豐富的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)做好四方面工作：梯度培育智能工廠，創(chuàng)新發(fā)展智能裝備，加快智能技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，深化智能制造國(guó)際合作。

工信部明確，支持企業(yè)圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等核心環(huán)節(jié)，建設(shè)高質(zhì)量工業(yè)數(shù)據(jù)集，開發(fā)先進(jìn)適用的垂域大模型和各類工業(yè)專用模型，探索工業(yè)智能操作系統(tǒng)研發(fā)，推動(dòng)數(shù)據(jù)、模型、軟件和裝備相互適配、高效協(xié)同。圍繞智能排產(chǎn)、參數(shù)調(diào)優(yōu)、缺陷檢測(cè)、設(shè)備運(yùn)維等場(chǎng)景，實(shí)施模數(shù)共振行動(dòng)，穩(wěn)妥開展工業(yè)智能體研發(fā)與應(yīng)用驗(yàn)證，成熟一個(gè)、推廣一個(gè)。

第一財(cái)經(jīng)記者近期在調(diào)研中了解到，不少制造業(yè)企業(yè)加快智能技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，打造智能工廠。在浙江桐鄉(xiāng)，擁有全球規(guī)模最大玻纖生產(chǎn)能力的中國(guó)巨石集團(tuán)，正積極推進(jìn)玻纖“數(shù)字技術(shù)+制造技術(shù)”融合發(fā)展。

中國(guó)巨石數(shù)字技術(shù)中心主任于亞?wèn)|告訴第一財(cái)經(jīng)，通過(guò)AI嵌入，讓機(jī)器設(shè)備自動(dòng)對(duì)異常數(shù)值進(jìn)行研判、干預(yù)、糾正、檢查，并形成閉環(huán)。尤其在研發(fā)創(chuàng)新模式的探索，創(chuàng)新應(yīng)用AI技術(shù)開展學(xué)科知識(shí)—方案設(shè)計(jì)—實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的研發(fā)新范式，實(shí)現(xiàn)配方自我迭代優(yōu)化，從而大幅縮短試驗(yàn)周期，提升研發(fā)效率。

從“單點(diǎn)突破”向“全域賦能”跨越、從“基礎(chǔ)建設(shè)”向“價(jià)值創(chuàng)造”升級(jí)，讓數(shù)據(jù)說(shuō)話已成為車間運(yùn)營(yíng)的常態(tài)。截至目前，中國(guó)巨石各基地?cái)?shù)字工廠全面迭代成型，全年配套建設(shè)33項(xiàng)智能化投資改造，還打造了18項(xiàng)玻纖工業(yè)AI應(yīng)用場(chǎng)景，助力工廠全要素生產(chǎn)率再創(chuàng)新高。

擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案將出臺(tái)

前三季度，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到74.8%，依然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。

左剛表示，14億人民對(duì)美好生活的向往和產(chǎn)業(yè)持續(xù)迭代升級(jí)，蘊(yùn)藏著巨大內(nèi)需潛力。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極順應(yīng)內(nèi)需發(fā)展的階段、條件、方向等變化，正在研究制定擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案（2026-2030年），并將加快推動(dòng)印發(fā)實(shí)施。

下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，以更大力度、更實(shí)舉措有效擴(kuò)大內(nèi)需。左剛介紹，具體包括三方面舉措：堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)相結(jié)合，大力提振消費(fèi)；堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，積極擴(kuò)大有效投資；完善擴(kuò)大內(nèi)需體制機(jī)制，促進(jìn)供需高效暢通循環(huán)。

促消費(fèi)方面，統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重，加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度。推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，促進(jìn)新能源汽車、智能產(chǎn)品等商品消費(fèi)。適應(yīng)不同群體需求擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，完善生活服務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大養(yǎng)老消費(fèi)，支持托育消費(fèi)，促進(jìn)文化演藝、旅游服務(wù)、體育賽事等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。清理取消消費(fèi)不合理限制性措施。進(jìn)一步擴(kuò)大入境消費(fèi)。

穩(wěn)投資方面，強(qiáng)化“十五五”規(guī)劃綱要109項(xiàng)重大工程與“六張網(wǎng)”規(guī)劃建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，組織做好六網(wǎng)協(xié)同場(chǎng)景示范。用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加快新型政策性金融工具資金投放使用，加大對(duì)社會(huì)民生、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、安全韌性等領(lǐng)域補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板支持力度。

此外，國(guó)家發(fā)改委將出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等基礎(chǔ)制度規(guī)則，完善有利于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的統(tǒng)計(jì)、稅收、考核制度，清理優(yōu)化不合理限制性措施。持續(xù)深化地方政府投融資模式、居民收入分配制度等方面改革。完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升商品和服務(wù)供給質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通市場(chǎng)設(shè)施，降低全社會(huì)流通成本。

東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，受上年同期基數(shù)下行等影響，三季度社零增速較二季度略有上行，但當(dāng)前消費(fèi)偏弱局面仍有待改善。背后是受補(bǔ)貼政策退坡、房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)調(diào)整、居民消費(fèi)信心偏弱等因素疊加影響。接下來(lái)財(cái)政金融協(xié)同促消費(fèi)政策有望進(jìn)一步加力，各地財(cái)政部門會(huì)出臺(tái)更多促消費(fèi)政策，四季度消費(fèi)增速有望加快。

多舉措激發(fā)民間投資活力

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1～9月民間投資同比增速為-10.4%，降幅較1～8月擴(kuò)大0.3個(gè)百分點(diǎn)。扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資，1～9月民間投資同比-6.7%，弱于1～8月的-6.4%。

民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬分析，民間投資降幅擴(kuò)大，原因包括房地產(chǎn)投資延續(xù)收縮、企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)期改善尚未轉(zhuǎn)化為投資意愿、增量政策對(duì)民間投資的帶動(dòng)尚未充分顯現(xiàn)等。9月民營(yíng)企業(yè)銷售和利潤(rùn)預(yù)期有所回暖，但投資意愿繼續(xù)走弱，企業(yè)更加重視資金周轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)安全，對(duì)新增項(xiàng)目投資保持謹(jǐn)慎。

為激發(fā)民間投資活力，近期，國(guó)家發(fā)改委向民營(yíng)企業(yè)公開推介了2批共88個(gè)投資項(xiàng)目，計(jì)劃引入民間資本311億元。

國(guó)家發(fā)改委民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)劉丹表示，這些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，是向廣大民營(yíng)企業(yè)發(fā)出的一份“誠(chéng)摯邀約”，給項(xiàng)目方與民營(yíng)企業(yè)架起了一座橋梁，希望以項(xiàng)目推介為抓手，著力破解項(xiàng)目投資信息供需不對(duì)稱難題，持續(xù)拓寬民間投資渠道，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)既有“入場(chǎng)券”，又有“項(xiàng)目單”。

他介紹，整體來(lái)看，兩批項(xiàng)目推介有三個(gè)方面特點(diǎn)：一是精準(zhǔn)貼合企業(yè)投資需求。二是線上線下拓展推介渠道。三是參與方式更加靈活多樣。企業(yè)可根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)實(shí)際，通過(guò)參股、控股、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式參與項(xiàng)目建設(shè)，不設(shè)置不合理門檻。

項(xiàng)目公開推介后，各方反應(yīng)積極。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)企業(yè)與項(xiàng)目單位開展對(duì)接、咨詢累計(jì)300余次，部分熱點(diǎn)投資項(xiàng)目收到20余家民營(yíng)企業(yè)的合作意向，一些項(xiàng)目已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

劉丹表示，將在常態(tài)化做好項(xiàng)目推介的同時(shí)，不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，打出“政策+項(xiàng)目+場(chǎng)景”協(xié)同發(fā)力的組合拳，重點(diǎn)做好三方面工作。一是持續(xù)破除隱性壁壘，讓民營(yíng)企業(yè)放心投。二是持續(xù)強(qiáng)化要素保障，讓民營(yíng)企業(yè)投得動(dòng)。三是持續(xù)推動(dòng)場(chǎng)景開放，讓民營(yíng)企業(yè)多參與。

自2023年7月國(guó)家發(fā)改委建立政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委主要負(fù)責(zé)同志已先后組織召開31場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，面對(duì)面聽取151家民營(yíng)企業(yè)意見建議，這項(xiàng)工作已逐步成為每月定期開展的制度性安排。

不少民營(yíng)企業(yè)家表示，座談會(huì)架起了政企雙向溝通的“連心橋”，有效打通了信息堵點(diǎn)、拉近了心理距離，讓企業(yè)建議得到更快更好響應(yīng)，也讓政策制定能夠更接地氣。