2026年9月下旬以來，在《人民日報》重要版面上，十篇署名為“金軒”的重要文章陸續刊發，聚焦“新機遇新空間新動能”，從北斗、生物制造、智能經濟，到綜合交通運輸、現代物流、高水平安全，再到服務業擴能提質、新場景培育開放、民營經濟發展壯大、加快建設強大國內市場。

　　十篇“金軒”系列文章，勾勒出一幅理解中國經濟向新向優的“全景圖”，是在“十五五”開局之年這一重要時間節點，國家發展改革委發出的一次系統、權威的經濟分析與信心傳遞。

　　“金軒”是誰？

　　“金軒”取自“經濟宣傳”之意，是國家發展改革委的筆名。2024年4月30日，國家發展改革委官網刊發《從全球視野和市場規律出發客觀辯證看待產能問題》，首次署名“國家發展改革委 金軒”。此后，這一署名在《人民日報》等主流媒體和國家發展改革委官網、微信公眾號上高頻出現。據不完全統計，截至目前“金軒”已發表80余篇重要文章。

　　當前，我國發展既擁有多重機遇疊加的有利條件，也面臨諸多風險挑戰交織的現實考驗，外部環境的不確定性明顯增多。越是形勢復雜，越需要引導預期、凝聚共識。“金軒”系列文章，是與公眾就經濟社會發展展開的一次系統性溝通：把形勢分析建立在扎實數據之上，把發展信心建立在堅實支撐之中，清晰闡明了一個核心判斷——要把發展的主動權牢牢掌握在自己手中，以高質量發展的確定性對沖外部環境的各種不確定性。

　　與前幾次“金軒”相比，此次發布十篇文章的最大特色，在于以“新機遇新空間新動能”為總綱、以“十五五”為時間軸，把政策語言轉化為一組組可驗證的數據、一個個可感知的場景，從新興產業、未來產業到基礎設施、現代物流，從高水平安全、服務業到民營經濟、強大國內市場，勾勒出中國經濟穩中向好的全景與未來五年的清晰路徑。

　　其意義不止于釋疑解惑，更在于開局之年引導預期、凝聚共識，向全社會和廣大經營主體傳遞“以高質量發展的確定性應對各種不確定性”的堅定信心與戰略定力。

　　新動能奔涌：新興產業與未來產業成勢

　　北斗、生物制造、智能經濟，構成觀察中國經濟新動能最直接的窗口。三者的共同邏輯，正是適配當前發展階段的增長范式重塑。當前，中國經濟正處在新舊動能加快轉換和發展方式轉變的關鍵時期。

　　目前，北斗已突破單一導航工具的邊界，升維為支撐數字經濟的“綜合時空服務底座”。2025年北斗產業總體產值突破6290億元、同比增長9.24%，與遙感、地理信息、移動通信等融合形成的時空產業總體產值超過1.3萬億元，產品出口至140余個國家和地區。更深層的意義在于，時空信息正作為一種新型生產要素融入千行百業，從超1200萬輛營運車輛的車道級導航，到7萬艘漁船的應急搜救，再到低空經濟的“北斗+5G”智聯網，定位、導航、授時、短報文一體化能力正系統性地重塑生產與生活方式。

　　生物制造則代表了生產方式的綠色重構。把“細胞工廠”當作生產車間，以綠色、低碳、可持續的生物合成替代傳統物質生產，是從資源依賴向生物基制造的范式轉換。今年上半年，17款生物創新藥上市、占全部獲批新藥比重由三成提升至約五成；9家機場完成可持續航空燃料保障設施改造、累計服務超12萬架次航班“低碳飛行”。我國的生物制造正加速從“樣品”走向“產品”，從“試點”走向“規?！保瑸獒t藥、化工、能源、食品、農業的綠色轉型打開新空間。

　　智能經濟則直指全要素生產率的提升。以數據、算力、算法的組合優化重塑要素配置方式，人工智能產業規模連續多年保持20%以上高速增長，國產開源模型下載量位居全球第一、智算總規模位居全球第二。按規劃部署，到“十五五”末，人工智能相關產業規模有望達10萬億元以上。智能產業化筑牢技術底座，產業智能化則讓制造、電網調度、港口作業的效率實現數量級躍升，形成“以創新帶應用、以應用促創新”的良性循環。

　　新空間打開：激發超大規模市場潛能

　　堅持擴大內需這個戰略基點，以內需的穩定發展對沖外需的不確定性。十篇“金軒”文章分別聚焦“服務業、新場景與強大國內市場”主題，從供給創造、場景牽引、戰略統籌三個層面，共同描繪內需潛力的釋放路徑。

　　服務業打開內需新空間。今年上半年，服務業增加值41.4萬億元、同比增長5.2%，占GDP比重達59.5%、對經濟增長貢獻率達66.1%。按規劃目標，到2030年服務業總規模將邁上100萬億元臺階，“十五五”時期仍有接近20萬億元增量空間?！耙焕弦恍　?、文旅康養等高品質需求，正把千家萬戶的需求清單轉化為企業的“服務清單”。

　　新場景激活發展新動能。“十五五”規劃綱要中“場景”一詞出現19次，國務院辦公廳專門印發實施意見，推動新場景大規模應用。場景作為體系化的“社會性中試”，通過開放真實應用環境，讓新技術、新產品與市場需求精準對接，大幅降低創新試錯成本、加速技術商業化。合肥駱崗公園拿出12.7平方公里陸域讓無人巴士、無人物流、空中交通協同驗證，北京舉辦人形機器人運動會“以賽促產”，都是新場景激活新動能的典型案例。

　　強大國內市場筑牢內需戰略基點。今年上半年，內需對經濟增長貢獻率達82.1%，其中最終消費支出、資本形成總額貢獻率分別為46%、36.1%；前8個月消費品以舊換新累計帶動相關商品銷售超1.55萬億元、惠及超2.08億人次。我國有14億多人口、4億多中等收入群體，消費升級與投資補短板正處在關鍵窗口。按“十五五”規劃，到2030年內需拉動經濟增長的主動力作用將持續增強，全國統一大市場建設縱深推進。

　　三篇文章共同說明：中國經濟的廣闊前景，一半在供給端的產業躍升，一半在需求端的潛能釋放。以新場景創造新需求，以新服務滿足新期待，超大規模市場優勢正在轉化為實實在在的增長動能。

　　新支撐筑牢：基礎設施、民營經濟等夯實底盤

　　新動能與新空間的背后，是基礎設施，糧食、能源、產業鏈供應鏈等安全底線與民營經濟共同構成的發展支撐，這也是中國經濟行穩致遠的根基所在。

　　循環效率向優提升。全國高鐵營業里程突破5萬公里、“八縱八橫”主通道建成投產約84%，高速公路通車里程近20萬公里、充電設施覆蓋98%以上服務區，C919累計交付42架并常態化商業運營。2025年社會物流總費用與GDP比率降至13.9%、首次低于14%，今年上半年保持在這一水平；對14億多人口、140多萬億元經濟總量的經濟體而言，這一比率每降0.1個百分點就意味著超過千億元的節約。按《物流網建設實施方案》，到2030年這一比率將進一步降至13.1%，綜合立體交通與物流網協同，正為實體經濟持續貢獻利潤、釋放效率。

　　安全底盤更加穩固。糧食總產量連續兩年站穩1.4萬億斤、人均糧食占有量超500公斤，一次能源生產總量突破50億噸標準煤、能源自給率保持在80%以上；2025年研發投入強度達2.8%、首次超過OECD（經濟與合作發展組織）國家平均水平，制造業增加值規模占全球比重接近30%、連續16年居全球第一。統籌發展和安全，“六張網”加快建設，糧食、能源、產業鏈供應鏈的自主可控，為應對外部風浪提供了“壓艙石”。

　　經濟主體活力迸發。前8個月民營企業進出口19.79萬億元、增長17.6%，占我國進出口總額的56.9%；在國家高新技術企業中的占比由2012年的62.4%，提高至2025年的92%以上?！笆逦濉币巹澗V要明確提出“發展壯大民營經濟”，從制度上保障民營企業平等使用生產要素、公平參與市場競爭。隨著民營經濟促進法全面落實，全國統一大市場建設條例加快出臺，經濟主體的制度環境將公平透明。

　　十篇“金軒”系列文章，是在重要發展節點推出的權威解讀。文章依托嚴謹邏輯、詳實數據與現實案例，系統梳理中國經濟，厘清從“怎么看”到“怎么辦”的完整脈絡，既是立足當前基本面作出的客觀研判，也為“十五五”及更長時期發展釋放清晰信號。