本報記者?韓?昱

　　10月9日，財政部發布《2026年上半年中國財政政策執行情況報告》（以下簡稱《報告》）。

　　《報告》顯示，2026年是“十五五”開局之年。財政政策更加積極、精準發力，加強與其他政策協同聯動，為實現“十五五”良好開局打下堅實基礎。一是持續釋放內需潛力，二是支持加緊培育壯大新動能，三是加大保障和改善民生力度，四是促進城鄉融合和區域聯動，五是推動綠色低碳轉型，六是切實防范化解重點領域風險，七是深化財政改革和管理。

　　在財政政策展望部分，《報告》提出，將重點做好六方面工作。

　　一是有力有效實施更加積極的財政政策。合理加快資金撥付和使用進度，持續優化財政支出結構，保障好重點領域支出，加強資金監管，切實提高資金使用效益和政策實施效果。合理加快政府債券發行使用，更好銜接項目實施和債券發行，支持做實做細重點項目前期謀劃，緊抓項目實施，盡快形成更多實物工作量。發行特別國債向8家中央金融企業增資，提升其穩健經營、抵御風險和服務實體經濟能力。

　　二是支持全方位擴大國內需求。支持推進“兩重”建設和“兩新”工作，完善實施機制。優化實施財政金融協同促內需一攬子政策，健全部門協同、央地聯動工作機制，更好鼓勵居民消費、撬動民間投資。統籌用好超長期特別國債、地方政府專項債券、中央預算內投資等資金，更多聚焦新質生產力、新型城鎮化等重點領域，更多投向具有戰略意義、有利于提高全要素生產率的方面，大力支持“十五五”規劃綱要確定的重大工程項目建設。

　　三是推動科技創新和產業創新。突出科技創新供給和產業需求牽引，綜合運用專項資金、政府投資基金等政策工具，促進優化提升傳統產業，培育壯大新興產業和未來產業。落實財政支持政策，推動生產性服務業和生活性服務業擴能提質、更好發展。提高科技創新投入效能，加大對關鍵性、戰略性領域的支持力度。

　　四是持續保障和改善民生。積極穩就業促增收，強化重點人群、困難群體就業幫扶。適應人口結構性變化和流動趨勢，優化教育、醫療衛生等基本公共服務布局。落實好育兒補貼、免費學前教育、養老服務消費補貼等政策。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善“一老一小”服務體系，健全分層分類社會救助體系。做好應急救災保障，提高防范應對自然災害能力。

　　五是加強重點領域風險防范化解。繼續實施好一攬子化債政策，加快化解存量隱性債務，嚴防虛假化債、新增隱債，推進地方融資平臺退出和改革轉型。支持基層財政平穩運行，落實分級保障責任，加強運行監測和庫款調度，切實兜牢基層“三保”底線。統籌用好現有政策，協助做好清理拖欠企業賬款等工作。

　　六是深化財政管理改革。縱深推進財政科學管理試點。推動零基預算改革、整合統籌使用轉移支付資金試點、規范稅收優惠和財政補貼政策、消費稅改革等穩步實施。以更嚴標準、更實舉措加強財政支出管理，將黨政機關習慣過緊日子要求落實到位。加大財會監督力度，深入開展財會監督質效提升三年行動，加強財會監督體系機制建設，進一步嚴肅財經紀律，持續提升財會監督權威性、有效性。