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打造國家郵政快遞樞紐經濟區

全國郵政區域版圖，正迎來新一輪重構。

《郵政業發展“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）日前印發，明確提出優化國家郵政快遞樞紐承載城市布局，基本建成北京天津雄安廊坊、上海南京杭州嘉興、武漢鄂州鄭州長沙、廣州深圳海口、成都重慶西安五大全球性國際郵政快遞樞紐集群。

回溯頂層設計脈絡，2024年印發的《關于國家郵政快遞樞紐布局建設的指導意見》，以京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等四大城市群，作為開展樞紐合作共建的主要區域。

兩相對比，由武漢、鄂州、鄭州、長沙四城聯動組成的中部樞紐集群被納入國家級頂層布局，成為支撐全國寄遞網絡的“第五極”。

從四大城市群到五大集群，中部樞紐憑什么崛起？作為第五個“超級中轉站”，又將如何為四座城市帶來更大的想象空間？

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中部支點

快遞行業，串聯起生產、流通、消費全鏈條，正在我國經濟運行中占據越發重要的一環。

“十四五”時期，我國郵政快遞業實現量級躍升，快遞業務量達到千億級，增長到近2000億件，對全球增長率貢獻率超過60%；郵政行業業務收入提升至1.8萬億元，年均增長超過10%，增速居于現代服務業前列。

行業高速增長的同時，區域格局正發生重構。長期以來，東部地區占據全國快遞業七成以上的業務量與收入份額，但伴隨國內產業梯度轉移，中西部地區持續分流東部市場份額，其中，中部地區的崛起態勢最為突出。

數據顯示，中部快遞業務量及收入占比從2020年的13.3%和11.9%提升至2025年的19.9%和15.7%，在三大經濟區中提升最明顯。

進入“十五五”，這一增勢仍在持續，2026年上半年，中部地區快遞業務量的全國占比升至20.8%，同比提升1.5個百分點，是全國份額提升最快的板塊。

產業實力的持續抬升，推動全國郵政快遞樞紐格局迎來調整，一個核心變化是發展邏輯從“樞紐城市”向“樞紐集群”拓展。

“過去我們談‘樞紐城市’，邏輯是單點做強，選幾個區位優越、基礎扎實的城市，集中資源打造國際門戶。但實踐中，單個城市處理能力、航線資源、產業腹地有限。”航空經濟專家、鄭州航空工業管理學院經濟學院院長郝愛民接受城市進化論采訪時表示。

為滿足暢通全球貿易流通和國內大循環的寄遞需求，2024年出臺的《關于國家郵政快遞樞紐布局建設的指導意見》，明確提出依托重點航空、鐵路、公路口岸和自由貿易試驗區等，布局全球性國際郵政快遞樞紐。

此次《規劃》則進一步明確，“十五五”期間我國將基本建成包括武漢鄂州鄭州長沙在內的五大全球性國際郵政快遞樞紐集群。

在郝愛民看來，五大全球性樞紐集群的建設，本質上是國家郵政快遞樞紐從單點突破向網絡化、集群化躍升的布局選擇。從“城市”到“集群”，通過城市組團把口岸功能、航空運能等組合起來，形成參與全球競爭的能力單元，也更符合現代郵政物流的網絡化運行規律。

而樞紐共建范圍從傳統四大城市群擴容至五大集群，更有戰略深意。

一方面把中部地區崛起戰略納入郵政快遞業的頂層布局，可以說實現了國家戰略在郵政物流地圖上的“精準投射”。

同時，這也是應對國家快遞市場東強西弱、南密北疏格局的均衡化需要。“五大集群建設，橫跨東部沿海、中部腹地、西部內陸，基本覆蓋了國家社會生產能力最強、創新能力最突出、開放程度最高的幾個區域。”郝愛民認為，由此形成的網絡化物流支持，有利于全國統一大市場的形成。

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差異布局

某種意義上說，衡量郵政快遞樞紐的“全球性”功能，一個直觀的標尺是航空貨運能力。

中國民航局日前披露，2025年上海浦東、廣州白云、深圳寶安、北京首都、鄂州花湖和鄭州新鄭等6家境內機場躋身全球貨運前30大機場。兩座中部機場同步躋身全球前列，意味著中部已擁有與北上廣深并肩的頂級航空貨運承載能力。

拉長時間來看，鄂州花湖機場建成僅四年便躋身“第一梯隊”，鄭州新鄭機場排名也從2023年全球第44位躍升10余位，跑出了中部航空貨運的加速度。

快遞物流專家趙小敏向城市進化論指出，“專而精”的差異化路徑，是中部航空樞紐快速突圍的核心特質。

以花湖機場為例，作為我國及亞洲首個專業性貨運機場，對標學習美國聯邦快遞孟菲斯樞紐的軸輻式運輸，將全國貨物夜間集中、拼機分撥，大幅提升運輸效率。

2025年花湖機場以114.57萬噸貨郵吞吐量躍居全球第26位，32.4%的增速摘得全球貨運樞紐“增速冠軍”。

在中部樞紐集群的建設中，兩座機場也被擺在了突出位置。《規劃》明確提到，“提升鄂州郵政快遞樞紐航空轉運能力”，以及“研究建設中國郵政鄭州航空物流樞紐”。

新的布局下，中部樞紐關鍵在于放大自身特色。

以武鄂協同為例，趙小敏表示，相隔不到100公里，擁有武漢天河和鄂州花湖“客貨雙樞紐”的機場格局，在全球較為罕見。在此格局下，雙機場應進一步實現功能互補、資源統籌，共同構建輻射全球的航空物流網絡。

這一協同思路在地方戰略中已有體現。

去年12月印發的《武漢市建設全球性國際郵政快遞樞紐的實施方案》明確表示，依托武漢天河機場、鄂州花湖機場等核心樞紐，統籌規劃建設國際郵件快件、保稅物流等功能設施。目標到2027年，帶動武漢都市圈業務規模位居中部第一。

郝愛民提醒，持續放大中部樞紐集群效應，應注意規避內部同質化競爭。他建議，相較于鄂州的專業化貨運定位，鄭州應緊抓河南打造國內國際雙循環戰略支點的契機，放大“空中絲綢之路”優勢，強化鐵公機多式聯運，持續放大通道經濟效應。

尤其要加快推進郵政航空項目落地，建立省市與中國郵政集團的常態化共建機制，明確項目建設的時間表、路線圖。

從更大的集群視角看，郝愛民認為，武漢、鄂州、鄭州、長沙四城組成的中部樞紐集群，核心在于“協同成網”，應在航線時刻統籌、運力信息互通、應急保障互為備份等方面深化合作，把四個節點真正扭成“一張網”。

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樞紐經濟

樞紐建設，最終服務于產業發展。

《規劃》明確提到，打造國家郵政快遞樞紐經濟區，吸引上下游產業集聚，促進產業鏈供應鏈發展水平共同提升，正是要實現“以樞紐帶產業、以產業強樞紐”的良性循環。

所謂樞紐經濟，即地方政府主動布局樞紐建設，引導經濟要素集聚和產業布局，謀劃推動經濟發展。

中國宏觀經濟研究院綜合運輸研究所副研究員劉文華撰文表示，我國樞紐經濟在很長一段時期主要依托沿海港口發展。但如今構建新發展格局，更好地服務國內市場，內陸地區也迎來布局增量產業的發展新機遇。這一階段的樞紐經濟發展，更聚焦產業鏈供應鏈協同，要求發揮各地資源稟賦和產業比較優勢。

簡言之，樞紐經濟不是“通道經濟”，而是“落地經濟”。中部正在把這一邏輯變成現實。

一個例子是，鄭州“智能手機+航空快遞”的聯動發展。鄭州航空港已形成“?制造即出口、通關即起飛”?的高效模式，這里每天至少有3趟航班從全球各地運來高端零部件，6趟航班載著手機飛往100多個國家，實現了制造產能與物流通道的深度綁定。

數據印證了這一趨勢：今年上半年河南以60.27億件快遞業務量穩居中部首位，體量是第二名安徽的1.5倍。快遞業務的增長背后，是河南制造業的整體升級。同期河南機電產品進出口額同比增長33%，占進出口總值的64.2%。

在郝愛民看來，樞紐格局變化，本質是產業格局變化。對中部地區而言，首要抓手是培育壯大臨空指向型制造業——智能終端、光電子、生物醫藥、冷鏈藥械、精密儀器等，凡是高價值、小體積、強時效的產業，都與航空快遞樞紐天然適配。

這一定程度上已成為中部地區的共識，但現實瓶頸同樣突出。

今年全國兩會期間，全國政協委員、武漢市政協主席楊智坦言，花湖機場最突出的瓶頸，是貨源基礎不厚實、產業生態不健全、全球網絡效能不足，“集得來”與“留得住”的良性循環尚未形成。數據顯示，湖北省內空運貨物不足機場總貨運量的20%。

提升中部樞紐集群的產業“厚度”，破局方向在哪里？

楊智建議，以物流樞紐為牽引，圍繞光電子、生物醫藥、跨境電商等中部地區優勢產業，提供專業化物流服務方案。

郝愛民進一步指出，貨郵吞吐量表象指標下，比拼的是供應鏈生態和制度性交易成本。誰能把貨流沉淀為產業流、資金流、人才流，誰就能真正把樞紐優勢轉化為區域經濟的新增長極。

對中部而言，打造全球性郵政快遞樞紐集群，絕不能止步于做貨物中轉站，更要瞄準打造區域性供應鏈組織中心。通過持續降低綜合物流成本、壓縮流通周期、提升供應鏈運轉效率，吸引制造企業將區域總部、分撥中心乃至核心產能布局在樞紐周邊，最終實現“物流流量”向“產業增量”的實質性轉化。

記者|劉旭強

編輯|段煉 楊歡 杜波

校對|梁露月

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